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《海南自由贸易港优化营商环境条例》将于11月1日起施行
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《海南自由贸易港优化营商环境条例》将于11月1日起施行

发布日期:2021-11-17 10:24    点击次数:94

  10月18日,海南发布近期由海南省六届人大常委会第三十次会议审议通过的《海南自由贸易港优化营商环境条例》(以下简称《条例》),自2021年11月1日起施行。

  《条例》对标国际高水平营商环境规则和国内先进经验,以打造法治化、国际化、便利化的营商环境为目标,坚持市场主体需求导向,聚焦海南营商环境建设中的堵点问题,从优化市场环境、政务环境、法治环境等方面做出规范。

  中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示,制定《条例》具有重要意义,对内,主要是简政放权,给企业更高的自由度,同时也是为了推进行政信息的公开透明,提高行政效率。对外,加大开放力度,依托海南自由贸易港,扫除外资引进来的障碍,吸引更多外资落户海南,通过减少审批流程,降低进入门槛的方式,让更多的外资企业进来活跃海南自由贸易港的经济。

  中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示,海南自由贸易港制定《条例》主要是加快配合《海南自由贸易港法》完善市场化、法治化、国际化的营商环境,让海南自由贸易港的营商环境更便利更有效,并通过法规条例的形式固定下来,进一步促进贸易投资的自由化便利化,吸引更多投资者和就业者入驻落后,降低交易成本,提高营商效率。

  盘和林认为,《条例》有诸多亮点,第一,主要通过简政放权来推进营商环境优化,以此来消除市场进入壁垒,将一些审批程序改为备案制。第二,强调清廉和守信,建设亲清新型政商关系,并明确政府承诺责任人,要求责任人跟踪到底,不得推诿责任,以此强化政策落地和落实。第三,强调信息化服务,全链条服务。以此来提高政策服务效能,同时提升服务的有效性。

  刘向东对此也认同,他进一步补充道,《条例》通过设立投诉平台等方式受理市场主体对营商环境的投诉、举报,及时解决投诉举报反馈的相关问题;进一步深化地方特色的市场准入开放制度,包括服务贸易的负面清单管理、通关便利化政策、动植物检验检疫便利化、国际贸易投资单一窗口、政府采购和招投标等通过先行先试明确下来;对劳资关系、人才引进和人员流动等提供更便利化的政策,并为市场主体提供更有效的服务和指导。

  此前,《优化营商环境条例》2019年10月22日由国务院发布,自2020年1月1日起施行。随后,北京、广州等多地出台了地方版《优化营商环境条例》。

  盘和林分析,目前多地因地制宜,出台了自己地区的《优化营商环境条例》,虽然内核相同,但各地建设目标不同,比如海南自由港的主要目标是吸引外资,所以在优化营商环境中更加强调开放和国际化,落点在审批简化,降低门槛,北京则更强调标准化和合规性,但各地推进营商环境朝着市场化、法治化、国际化方面改进优化,吸引投资的大方向是相同的。



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